三不管地带通常指的是 三个行政区（国家、省、市、区等）交界之处，因为该区域处于各个相邻行政区的边缘地带，政府行政部门监管的力度相对薄弱，因此称为“三不管”。

具体原因包括：

地理位置特殊：

三不管地带位于不同行政区的交界处，地理位置相对偏远，不容易引起政府部门的重视和管理。

管理责任不明确：

由于涉及多个行政区，管理责任往往不明确，容易出现推诿扯皮的现象，导致管理盲区。

历史遗留问题：

一些三不管地带的形成与历史事件有关，例如军阀混战、领土争端等，这些问题导致地方政府难以有效管理这些区域。

经济利益驱动：

有些三不管地带由于资源丰富，成为各方势力争夺的焦点，进一步加剧了管理上的混乱。

综上所述，三不管地带的形成是多种因素共同作用的结果，包括地理位置、管理责任不明确、历史遗留问题以及经济利益驱动等。