节能降耗的措施可以从多个方面入手，以下是一些主要的节能降耗措施：

控制增量，调整和优化结构

控制高耗能、高污染行业的过快增长，加快淘汰落后生产能力，推动能源结构调整，制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施。

加大投入，全面实施重点工程

加快实施十大重点节能工程，如水资源节约项目、水污染治理工程、燃煤电厂二氧化硫治理等，多渠道筹措节能减排资金。

创新模式，加快发展循环经济

深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产，利用国债资金支持一批循环经济项目。

依靠科技，加快技术开发和推广

加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。

改进工艺，挖潜增效

采用水源热泵技术、地源热泵技术替代中央空调机组制冷供暖，利用中央空调机组余热回收技术提供生活热水，改进工艺流程，达到一机多用。

加强维护，减少损耗

采用更先进科学的维护设备和技术，减少用能设备损耗，降低用能设备的维护成本。

加装节能器，减少能耗

加装变频器、节电器等节能设备，通过改变电机的运转速度、软启动等技术手段，达到节电目的。

错峰用电，减少费用

合理调整用电时间，积极利用峰谷电价差，将部分或全部的高峰用电时间转移到低谷时段，采用冰蓄冷技术转移用电时间。

计算机远程监控，科学用能

利用计算机远程监控技术，监控用能设备的用能时间、用能状况，分析判断用能设备的运行状况，合理地调度能源负荷。

加强管理，节约用能

通过广泛的宣传教育活动，增强人们的节能意识，通过严格的规章制度，杜绝使用不合理的用能设备，通过现场巡视检查，制止能源浪费现象。

采用先进的燃烧装置

强化燃烧，降低不完全燃烧量，空燃比趋于合理，回收烟气余热，提高窑炉的热效率。

政府带头，发挥节能表率作用

中央政府将率先规范，推广高效节能产品，中央国家机关将率先更换节能灯。

这些措施涵盖了从技术革新、管理优化到政策引导等多个层面，旨在通过综合手段实现节能降耗的目标。具体实施时，可以根据不同行业、不同企业的实际情况，选择合适的措施进行推广和应用。