双重领导体制是指一个部门或单位由两个上级领导或管理机构来进行领导和管理。这种体制在某些情况下可以带来一些优势，同时也存在一些缺点。

优点

互补性强

上级单位由于性质和属地不同，可以带来不同的管理角度和权限，从而使得管理更加全面和细致。

可以最大限度地降低风险，因为决策过程中需要经过多层次的深思熟虑。

强化管理

双重领导可以强化管理，相互制约，避免单一领导可能带来的权力过于集中或管理缺失的问题。

缺点

管理秩序混乱

责、权、利不清晰，导致管理秩序混乱，权力义务的配置不均。

被管理者可能面临多个“婆婆”，办事程序繁琐，效率低下。

权力冲突

遇到好事时各个上级可能相互争功，遇到难题时则互相推诿，使下级不知道该找谁解决。

容易掣肘，出现分歧，遗漏机会。

监督困难

在实践中，双重领导体制可能导致对同级党委的监督比较困难，需要额外的体制改革来弥补这一不足。

指挥不灵

企业中的双重领导体制可能导致统一指挥与多头领导的矛盾，影响指挥的灵活性和有效性。

结论

双重领导体制在特定情况下可以发挥其互补和强化管理的优势，但同时也存在管理秩序混乱、权力冲突、监督困难等问题。为了克服这些缺点，需要明确责任分工，优化管理流程，并在必要时进行体制改革，以确保体制的有效运行。